近年来,海丰县深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神,把推动“四好农村路”示范创建作为全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化的重要抓手,聚焦以 “建”促联、以“管”提质、以“养”创优、以“运”增效,扎实推动“四好农村路”高标准建设、高质量发展,着力打造乡村产业振兴之路、全域生态旅游之路、农民致富之路。截至目前, 全县通车公路总里程1588.04公里,其中农村公路总里程 1321.75公里。2022年,该县成功入选“四好农村路”全国示范县创建单位。
一是以“建”促联,铺筑畅通农路。目前,该县72.6%的建制村已通四级双车道及以上公路,高于全省平均值,乡镇通三级及以上公路比例达到100%。强化规划引领。实行“一个地区、 一本规划、一张蓝图”,制定《海丰县公路网规划》《海丰县“四好农村路”建设实施方案》等规划,融入特色产业、历史文化、自然生态等元素,实现道路规划与乡村振兴、产业发展等规划 “多规合一”。强化资金保障。全力争取中央和省、市补助资金,同时推行“县财政补贴、当地村民自筹、外出乡贤捐助、扶贫单位支持和‘一事一议’奖补”五方举措,为农村公路建设提供资金保障。强化项目建设。用好重大项目建设协调机制,畅通项目审批绿色通道,确保农村公路项目早开工、早建设、早投产。2020年底,该县实现通100人以上自然村道路100%硬底化;2021年底,初步形成了以县城为中心、国省干线为骨架、农村公路为脉络,辐射各乡镇、景区和产业园的区域交通网络。
二是以“管”提质,打造平安农路。制度化管理。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则,全面实行农村公路“路 长制”,14个镇(场)开展农村公路管理办公室标准化建设, 推行制度上墙;落实县公路事务中心、各镇(场)分别负责辖区内县道、乡村道路的养护管理、维修等工作,按照“一路一长、 一路一档”要求,建立日常巡查记录台账。联动化管理。推行“县 统一执法、镇村协助执法”工作方式,建立“县道路政员、乡道监管员、村道护路员”三级联动、专群结合的路产路权保护队伍, 加强日常综合执法,持续开展公路路域环境整治;全面推行“三个一 ”质量监管措施,即每条路设置一名农村义务质量监督员, 每名义务质量监督员配备一个监督检查工具包,并针对每条路施 工检查填写一份现场检查表,实现对每条路施工质量要点的全过程监管记录。信息化管理。充分运用“大数据+”推进智慧交通管理,积极应用省数字农村公路信息化管理平台及汕尾市“民情地图” “善美村居”等平台,定期督导招标、报监、许可和进度上报工作,通过巡查发现、反馈问题、系统派单、现场核对、整改闭合等全流程管理,及时处置安全隐患和突发事故,逐步实现公路路产数字化、巡查监督实时化、考核评估精准化、养护决策科学化。今年以来,全县乡村公路安全隐患排查共11处,事故发生率较去年下降30%。
三是以“养”创优,打造美丽农路。推行“县镇(场)为主、部门协作、社会参与”的养护工作机制,近三年县道、乡道、村道优良路率分别达72.54%、78.26%、94.46%。2021年路面使用性能指数(PQI)达到86.7%。投入到位。积极争取上级养护补 助资金,并逐步加强财政资金保障力度,推动农村公路管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。2021年落实农村公路养护资金669万元,其中县级配套资金250万元。力量到位。县公路事务中心实施专业化养护,各镇设立养护员公益性岗位或购买第三方服务进行日常养护,并将爱路护路内容写进村规民约,形成人民群众管路护路爱路的良好局面。考核到位。严格落实农村公路养护考核制度,不定时检查道路养护工作情况,定期通报整改落实情况,并把日常养护资金、年度工作绩效与养护质量挂钩,持续提升农村道路养护质量,农村公路列养率达100%。
四是以“运”增效,打造振兴农路。探索农村公路多元化运营模式,注重发挥农村公路综合效益,推动农村公路成为促进产业发展、带动农民增收的“致富路”。突出客运公交化。持续推进“村村通”惠民便民工程,开通运营县城线路10条、农村客运班线26条,设置公交站点272个,实现建制村客运班车通达率100%,初步形成一体化、全覆盖城乡客运网络。突出物流便捷化。聚焦构建“县级中转、镇级分拨、村级配送”物流配送体系,多节点设立电子商务服务中心,全覆盖实现“快递进村”。截至目前,已建成1个电子商务县级服务中心、12个镇级服务站、138个村级服务站点。突出旅游多样化。结合全域旅游发展实际,将农村公路与生态资源、红色资源等五类资源深度融合,着力实现以旅促产、以旅带农。目前,成功打造湾区红色文化体验、生态康养休闲“一红一绿”2条乡村振兴示范带,建设温厝、新山等一批美丽示范村及“网红”打卡点,全面构建“红色+生态+民俗+康养”的旅游开发格局。(根据海丰县委提供材料综合整理)