2014年，我区财政预算收支安排的基本目标是：收入根据市委市政府确定的今年公共财政预算收入确保增长16%的目标，2014年我区公共财政预算收入计划9471万元，比上年完成数8164万元，增加1307万元，增长16%，加上市困难补助500万元、工资转移支付资金504 万元、基金收入450万元、土地出让补助收入4908万元，本级实际可支配收入资金合计15833万元；支出按一保工资、运转，二保民生配套,，三根据专项支出轻重缓急视财力安排；本级财政支出计划15833万元，比上年年初预算支出数15406万元增加安排427万元，增长2.8%，达到收支平衡。(本级公共财政预算收支计划详见附件)

        (一)2014年全区财政收入计划：

        2014年公共财政预算收入计划根据2013年完成数8164万元，按增长16%计算拟安排9471万元，其中税收收入拟安排7861万元，占公共财政预算收入计划的83%；非税收入拟安排1610万元，占公共财政预算收入计划的17%。

        (二) 2014年全区财政支出计划：

        根据2014年财政收入情况，按照适度从紧、量入为出、保障运转、科学调控的原则，2014年区本级支出数为15833万元（具体支出科目详见附表），比2013年区本级支出数15194万元增加639万元，增长4.2%。其中：1、用于保工资维持机关运转的支出9131万元，占本级支出的57.7%，其中教育投入（含在职教师工资，离退休教师离退费）的支出为4551万元，占本级支出的28.75；2、用于保民生的本级配套资金支出为1387万元，占本级支出的8.8%；3、用于专项经费的支出为4605万元，占本级支出的29.1%；4、收入返拨支出710万元，占本级支出的4.4%。本级支出结构体现了保障公共服务、保障民生支出、保障经济发展、保障社会稳定、保障机关运转的支出要求。

        (三)2014年财政主要工作措施

        根据全区国民经济和社会发展计划，2014年公共财政预算收入预计增长16%。2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的重要一年，也是加快红海湾滨海旅游产业园区建设的关键之年。做好各项工作，圆满完成财政各项工作任务，对推进我区科学跨越发展、建设幸福红海湾具有十分重要的意义。我们要按照区党工委、管委会的各项工作部署，抢抓机遇，开拓创新，狠抓落实，下来必须要做好以下几项工作：

        1、抓重点项目建设，大力培植税源。解决税收增长后劲不足，最根本的办法就是发展经济、多上项目，要全力推进现有重点项目建设，全力服务好汕尾电厂，保证正常运转，同时加快旅游园区基础设施建设等重点项目的建设进程。积极向上争取项目，特别是与港口、交通、水利建设以及与发展旅游业有关的项目，力争上级赋政策、给资金，争取新上马一些高质量的重点项目。

        2、强化收入征管措施，确保完成财政收入目标。要紧紧围绕全年财政收入目标，坚持以抓收入为中心，强化收入征管，确保财政收入应收尽收和足额入库。一是继续强化落实各项征管措施，严格责任考核，切实做到应征尽收；二是充分利用财税联席会议平台，加强联系与沟通，协同税务部门，加大征管力度，力促税收收入增长；三是着力抓好重点税源和主体税种的有效监管，挖掘财政收入增长潜力，确保税收增长；四是及时掌握收入进展情况，加强对征管薄弱环节的管理，尤其加强对小税种、零星税源的有效监管，在增收堵漏上狠下功夫；五是进一步做好非税收入纳入预算管理工作，规范预算单位罚没收入、行政事业性收费行为，确保罚没资金和各项规费收入及时上缴入库，扎实做好非税收入纳入预算管理工作，切实增强财政调控能力。

        3、大力做好土地文章，确保土地税收有效增收。土地储备、拍卖实现的各项税收收入，如营业税、所得税、土地增值税、耕地占用税、契税等，是地方税收收入的主要来源。因此，做好土地文章，充分发挥我区土地资源较为丰富的优势，加快回收、收购闲置土地、集体土地，不断增加土地储备量，整合盘活土地资源，加快挂牌拍卖、转让，力保财税收入有效增长。

        4、加强财政支出管理，更加注重保障和改善民生。要严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，千方百计做好财政节支工作，坚决防止铺张浪费，切实降低行政运行成本，确保保增长、惠民生、保稳定各项重点支出需要。一是坚持旅游业为主导产业，不断创新机制和方式，加大融资和招商引资力度，想尽办法筹集资金，依法依规用好上级扶持资金，全面推进滨海旅游产业园区的开发建设。二是切实保障民生重点支出。重点围绕基本公共服务均等化，将更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业，扎实推进省、市、区十件惠民(民生)实事工作。今年的新增财力要全部用于民生实事上。三是继续牢固树立“过紧日子”的思想，提倡勤俭节约办事业。要厉行节约，“三公”经费今年只减不增，要大力压减一般性财政支出，为重点项目和民生支出腾出财力空间，集中财力办大事、办实事。

        5、加快推进融资工作。加强与银信部门的沟通协调，想尽办法积极争取我区旅游开发建设所需贷款资金。

        6、从严治队，进一步加强财政干部队伍建设。要按照科学发展观要求，大力加强干部队伍建设，通过采取重点加强班子建设、学习型机关建设、作风建设、反腐倡廉建设等措施，不断增强财政干部大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任感，不断提高干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领，从严治队，努力造就一支敢担当的财政干部队伍，为做好新形势下的财政工作提供智力支持和组织保障。

        附件： 红海湾本级财政2014年公共财政预算收支（草案）