2021年，区公共事业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，推动法治政府建设工作向纵深发展，为红海湾区教育卫生事业高质量发展，打造健康红海湾、大力推进依法治校提供有力法治保障。现将区公共事业局2021年法治政府建设情况报告如下：

　　一、基本情况

　　　(一）深入推进依法行政，提高决策的科学化民主化法治化水平

　　1.强化组织领导，加强学习，提升依法行政意识和能力。建立了以局长为组长，其他班子成员为成员的教育卫生系统法治建设工作领导小组，明确局党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，各部门分工合作的责任体系。加强学习，在局班子会议等会前专门安排时间，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步增强深入学习宣传贯彻的自觉性和坚定性，以个别交流、集体学习的形式重点学习了党性教育、纪律规矩、法治教育、基层党组织建设、教育教学改革、卫生健康法律法规学习教育、廉政风险防控、基层党务工作规范、舆情应对等内容，深化了全区教育卫生系统对依法行政重要性的认识，压实了教育卫生行政部门、学校、医院党组织书记的主体责任。组织机关领导干部和公务员参加并全部通过学法用法培训考试。

　　2.规范决策机制，建立重大行政决策法制审核制度。深入学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新实施、新修订的法律法规，把法制机构审核作为重大行政决策和重大行政执法决定的重要程序，未经法制审核或法制审核未通过的规范性文件，不提交区管委会，保障重大决策的合法性。

　　3.加强法治把关，实行行政规范性文件审查。开展机关干部依法行政培训等，强化机关干部依法行政意识和能力，推进行政规范性文件审查工作常态化。

　　(二）提高政务公开质量，拓展政务公开渠道

　　1.突出政务公开工作重点。推进行政权力运行、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开。同时，结合校务医务公开工作，推进中小学、医疗机构信息公开工作。做好教育卫生政策解读公开。将教育卫生政策解读与教育卫生政策制定工作同步考虑、同步安排。

　　2.妥善做好依申请公开工作。进一步规范依申请公开工作，强化服务意识依照法律法规规章规定，健全完善申请件制度机制。加强对申请内容的调查核实，确保事实清楚程序合法。2021年，所有依申请公开件都在规定时间内办结，无因信息公开申请导致行政复议和行政诉讼等情况。

　　3.优化政务服务。完善政务服务事项清单，统筹组织相关科室全面梳理办理事项、办理条件、办理材料、办理时限、办理环节等，积极完善实施清单，全面落实了群众办事一次性告知制度，积极推进“一网通办”，全部事项都已实现“一窗通办”，解决群众办事“堵点”问题；同时，积极梳理材料清单，大力推进教育卫生领域“无证明城市”建设，简化规范了办事流程和所需材料，努力实现“让数据多跑路、让群众少跑路”。

　　4.建立信息化综合监管机制。落实“互联网+监管”“双随机、一公开”抽检制度。对医疗卫生行业管理相对人开展一次“双随机、一公开”监督抽检。建立起以“双随机、一公开”监管为基本监管手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

　　（三）加强法治普法宣传，提升法治教育观念和意识

　　1.重视普法教育宣传，提升学生法治意识。健全组织机构，强化责任落实。局教育主管部门和学校分别成立以局长、校长挂帅的领导小组，学校聘请了法制副校长，形成了一级抓一级的工作格局和层层抓落实的高效运行机制。积极构建法治教育宣传平台，提升师生的法律素养。每所学校利用开学第一课进行法制宣传教育；在每年全国法制宣传日等时间节点，通过校园网、黑板报、“学法、守法、敬法、用法”知识竞赛、制作手抄报、学生画报等多种形式，加强法律知识宣传学习。开展“小手拉大手”法制专题教育活动。充分发挥课堂教学主渠道作用，有针对性地分别对不同年龄段学生开展相应的法治教育。

　　2.扎实推进依法治教治校工作。区各街道派出所警员兼任各中小学、幼儿园法治副校长，助力依法治校创建，在2020年底实现创建市级依法治校示范校全覆盖。按要求基本完成法治教育基地建设，并组织开展相关活动，发挥应有作用。推进家校合作试点工作，完善校委会、家委会等组织体系建设，举办家校合作培训教育、交流讲座等。全面推行一校一章程，规范学校办学行为。目前红海湾经济开发区学校100%制定了学校章程，“一校一章程”工作已经全部落实并付诸实施。建立学校法律服务体系，逐步推广法律顾问制度。

　　3.结合疫情防控开展法治宣传。紧密结合疫情防治实际需要和相关要求，组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，带头落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入宣传国家、省、市疫情防控的决策部署，加强政策措施宣传解读，积极做好疫情防控卫生健康法律知识普及，宣传传染病防治法律法规，引导群众增强法治意识。

　　（四）坚持严格规范文明执法

　　1.强化非法行医专项整治行动。以“创国卫”“创省文”为契机，加强部门联合执法。联合公安、市场监督等部门开展非法行医专项整治行动，加大对老旧社区、偏僻居民小区、大型工地附近、美容养生场所、零售药店等容易滋生非法行医地点的排查力度，对未取得《医疗机构执业许可证》而擅自开展诊疗活动 的“黑诊所”，夸大不实的违法医疗广告欺骗患者从事诊疗活动等行为予以打击，同时还组织开展对全市学校周边非法行医、性病等小广告的清理活动。

　　2.加大行业常态化管理。根据《汕尾市卫生健康局关于建立医疗行业乱象整治工作长效机制的通知》文件精神，按照“属地管理”原则，落实以案促管责任制，加大办案力度，及时堵塞监管漏洞，层层压实责任，层层深挖线索，层层推进线索办理，建立健全长效监管机制,确保医疗行业领域内的乱象整治工作常抓不懈。

　　（五）加强对行政权力的制约和监督

　　1.自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。区公共事业局积极配合市人大及其常委会开展执法检查、专题询问、工作评议等工作，认真研究办理人大代表提出的意见建议，认真办理政协的体案和建议。

　　2.强化群众监督和舆论监督。建立健全信访投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，在公开、受理、处理、反馈等环节上做好工作。

　　二、存在主要问题

　　1.多数学校对法制建设工作的重要地位和作用认识不深刻、定位不够准确，法治建设的针对性和实效性不强；师资、教育资源的保障机制尚不健全；法治宣传教育的方式方法有待于进一步创新。

　　2.卫生健康监督执法体系建设还有待进一步完善。卫生健康监督任务重，监督执法力量薄弱，影响了卫生健康监督执法的覆盖和执法强度。

　　3.区公共事业局缺乏专职机构（法规科）专职人员，缺乏法规宣传的专项经费。

　　三、下一步工作思路

　　（一）强化依法治教，提升教育行政服务水平

　　推进行政执法体制改革。推动落实部分教育行政执法权移交综合行政执法机关，进一步清理执法事项、规范执法程序、整合执法力量、提高执法能力、强化以执法手段进行教育治理。

　　强化教育领域矛盾化解工作。制订教育行政调解办法，引导群众以行政调解手段化解矛盾纠纷。继续做好教育行政复议和行政应诉工作。研究制订规范进校园活动及学校规章制度自查清理的制度文件，进一步推进校园管理规范化。

　　（二）深化宪法法律宣传教育、落实法治教育进课堂

　　组织开展以宪法为核心的法治宣传教育，积极参加教育部、省教育厅组织的“宪法日”系列宣传活动。继续推进法治讲师团巡讲活动。认真落实《“七五”普法规划》，扎实推进法治教育进课堂，改进普法工作薄弱环节，做好“七五”普法的验收工作。按照《青少年法治教育大纲》要求，切实推进学校法治教育工作，在全市中小学落实《道德与法治》课程，目前小学、初中一至三年级均使用了新编义务教育《道德与法治》教材。

　　（三）深化法治教育，完善教育系统法治体系

　　建设青少年法治教育实践基地。落实教育部等七部门《关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见》精神，整合社会资源，参照广东省“青少年学生法治教育实践基地”的创建标准，联动推进青少年法治教育实践基地建设和正常运行工作。

　　加强法治教师队伍建设。积极创造条件，在中小学设立法治教育专职岗位，逐步配备法治教育专任或兼任教师，引进法学类专业毕业生从事中小学法治教育，鼓励其他教师参与法治教育。将法治教育内容纳入“北师大助力汕尾基础教育质量提升”项目，组织法治课骨干教师、专任教师培训班，在其他各类教师培训中增加法治教育内容。

　　全面完成依法治校示范校创建任务。要高度重视，充分认识依法治校工作的地位和作用，严格按照既定方案，立足已有工作基础，坚持标准不降低，坚持问题导向，抓好薄弱学校转化、攻坚，确保扎扎实实完成目标任务，2021年全面提升汕尾市学校依法治校水平。

　　（四）加大法律宣传和培训力度。

　　结合实际，认真抓好普法规划和年度实施计划的落实，不断完善普法组织网络建设，拓宽工作渠道，创新工作方法。抓好各项职能中不同类型普法典型，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，以点带面，促进面上工作的开展。

　　（五）加强卫生健康监督执法体系建设。

　　积极优化整合卫生健康监督执法资源，努力做到卫生健康综合执法监督无缝隙、全覆盖。开展卫生健康行政法律、法规、规章的学习研究，全面提升职业素养。不断完善和严格执行工作制度，严肃工作纪律。

　　（六）加强医疗卫生健康机构管理。

　　加强医疗卫生健康机构突出问题专项整治工作，坚决纠正卫生健康行业损害群众利益的不正之风。加强畅通医患沟通渠道，完善医疗投诉机制，依法依规、及时妥善处理医患纠纷和医疗事故。优化医疗服务环境，改善群众就医环境。完善分级诊疗体系，优化医疗资源布局，促进人员、技术、设备、管理等医疗资源共享。