各街道党工委、办事处，区直（含驻区）各单位：

　　《2023至2027年红海湾经济开发区学校布局调整规划方案》经区党工委、管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　区党政办公室

　　2024年8月19日

2023至2027年红海湾经济开发区学校布局调整规划方案

　　为贯彻落实《广东省人民政府关于推进我省教育“创强争先建高地”的意见》（粤府〔2013〕17号）《广东省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》（粤府办〔2018〕46号）《广东省教育厅办公室关于做好“百千万工程”重点任务－城乡中小学校（幼儿园）布局专项规划及相关工作的通知》等文件精神，为进一步促进我区教育优质均衡高质量发展，结合实际，特制定红海湾经济开发区学校新一轮布局调整规划方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，认真贯彻落实全省教育工作会议，全市、全区教育高质量发展大会精神，按照“统筹规划、合理布局，重点保障、兜住底线，内涵发展、提高质量”的原则，对田墘、遮浪、东洲街道学校布局进行全面规划，并积极稳妥地加以推进。在切实保障所有适龄儿童、少年接受学前、义务教育的前提下，实施教育资源的整合配置，优化教师队伍结构，提高学校办学条件，改善学生学习环境，进一步促进全区各类教育优质均衡协调发展，提升办学水平和效益。

　　二、基本原则

　　（一）坚持就近入学、科学合理原则。按照《广东省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》的文件要求，逐步撤销学生人数100人以下的学校。根据本区实际，先撤销学生人数60人以下学校，学生并入所属街道中心小学，使教育资源配置更加优质均衡。坚持学校布局与建设“义务教育标准化学校”和“创建国家义务教育优质均衡发展区”有机结合。

　　（二）坚持规范程序、先建后撤原则。学校撤并应先建后撤，统筹考虑学生上下学交通安全等条件保障，保证平稳过渡。结合乡村建设和学龄人口居住分布，加强趋势预测，合理确定建设项目，合理安排建设资金，改扩建一批学校，做好学校布局规划的保障措施。

　　（三）坚持统筹兼顾、提高质量原则。学校布局要处理好提高教育质量和学生就近上学的关系，高度重视并逐步解决学校“大班额”、不符合《义务教育标准化学校标准》的学校，采取措施满足适龄儿童少年就近接受良好教育需求。 

　　（四）坚持以区统筹、多方联动原则。学校布局调整规划方案的制定与实施、义务教育标准化学校的建设以区管委会为统筹协调，教育部门为指导、街道及有关部门共同参与的工作机制，认真组织实施。

　　三、基本情况

　　全区现有20所中小学、幼儿园，完全中学（白沙中学）1所，教学班38个，学生1645人，专任教师152人。初级中学2所，张静中学教学班8个，在校生367人，教师31人；东洲中学教学班7个，在校生290人，教师22人。小学10所，教学班112个，学生3447人，专任教师324人。其中：田墘街道小学5所，即田墘街道中心小学（学生1383人，教师89人）、南联小学（学生88人，教师15人）、石新小学（学生38，教师17人）、外一小学（学生55人，教师16人）、塔岭小学（学生42人，教师13人）；遮浪街道小学3所，即遮浪街道中心小学（学生843人，教师56人）、遮湖小学（学生90人，教师18人）、施公寮小学（学生63人，教师16人）；东洲街道小学2所，即东洲街道中心小学（学生734人，教师 42人）、湖东小学（学生67人，教师15人）。全区幼儿园现有7所幼儿园（公办园6所，普惠性民办园1所），教学班42个，在园幼儿1113人，专任教师92人。其中，田墘街道中心幼儿园5个教学班，在园幼儿134人，专任教师11人；田墘街道第一幼儿园7个教学班，在园幼儿180人，专任教师18人；红海湾经济开发区新时代幼儿园7个教学班，在园幼儿210人，专任教师16人；东洲街道中心幼儿园7个教学班，在园幼儿163人，专任教师14人；遮浪街道中心幼儿园7个教学班，在园幼儿188人，专任教师14人；红海湾经济开发区宫前幼儿园3个教学班，在园幼儿65人，专任教师7人；东洲街道德信幼儿园（普惠性民办园）6个教学班，在园幼儿173人，专任教师12人。

　　四、布局调整的必要性

　　一是办学规模小的学校，多数班级人数不足8人，不利于教学活动开展。二是师资浪费严重，教学对象过少，课堂存在一名老师只教几名学生的现状，造成了教师资源的浪费。三是无法适应义务教育阶段新课程标准要求，难以开足开齐课程，教学条件设备难以保证教学的需要，不利于学生全面发展。四是由于学生少，每个年级只设一个班，多数教师跨年级甚至跨学科兼课，部分学科全校只有一名教师，校本培训、校本教研几乎无法开展，无法适应课改要求。

　　五、布局调整的目标任务和目的意义

　　根据本区实际，布局调整计划分两阶段实施：

　　（一）第一阶段：将田墘街道塔岭小学、石新小学、外一小学撤销，学生并入田墘街道中心小学主校区，计划2024年9月前完成。

　　1.撤并学校学生安排

　　撤销田墘街道塔岭小学、石新小学、外一小学，并入田墘街道中心小学（主校区），合并后的田墘街道中心小学各年级各需增加1个班级，共计39个教学班，学生共1562人。两个校区的教室及功能室均能满足教学班设置需求。

　　2.撤并学校教师分流安排

　　田墘街道塔岭小学、石新小学、外一小学三所学校现有教师45人，1人长期病假不参与竞聘，薪酬待遇按照相关规定执行，2024年6月退休1人，其余43名教师参加竞岗分流。

　　为补充2024年即将退休岗位及2021年各中小学（幼儿园）核定编制数岗位缺员，设置竞聘岗位43个（其中，田墘街道中心小学设置岗位22个，遮浪中心小学设置岗位5个，遮湖小学设置岗位1个，施公寮小学设置岗位1个，东洲中心小学设置岗位3个，湖东小学设置岗位3个，东洲中学设置岗位1个，张静中学设置岗位1个，新时代幼儿园设置岗位2个，东洲街道中心幼儿园设置岗位1个，遮浪街道中心幼儿园设置岗位3个）。由各需求学校制订岗位需求方案，报区教育与卫生健康局备案，并实施竞聘分流工作，区教育与卫生健康局负责指导和监督，于2024年8月20日前完成竞聘工作。

　　3.撤并学校资产处置

　　撤销后的田墘街道塔岭小学、石新小学、外一小学校舍及学校设施设备等资产，由区教育与卫生健康局委托有资质的第三方公司进行清产核资，并做好移交接工作。如果撤并学校属地村（社区）确有需要使用校舍，必须经区管委会批准并明确用途，并由区教育部门与村（社区）签订使用协议，教育部门需要重新启用校舍时，必须无条件归还教育部门使用，用于支持教育事业发展。

　　4.学生交通安全保障

　　一是健全学生接送工作的管理制度，明确护学管理责任，做到人数清、状况明、资料全，同时分村建立学生接送状况的完好台账，以便能及时提供给公交公司做好运量调整安排。二是做好公交保运工作，确保学生交通安全。据调查，2024年秋季学期，3所撤并学校预计共有学生137人，其中塔岭小学57人，石新小学34人，外一小学46人。按照学生居住地分布和上学放学时间安排，公交车需优化增设三条学生专线，相应新增4部接送车，即塔岭线（57人，1部车，往返2趟）、石新线（34人，1部车）、内外湖线（46人，2部车），每年所需费用为24万元（包含司机和随车人员工资）。其中20万元在上级专项资金中统筹解决，其余4万元由社会力量或教育促进会给予解决。

　　（二）第二阶段：计划2027年9月前完成。

　　1.小学布局规划

　　拟撤销目前不足100生小学4所，即撤销田墘街道南联小学，拟并入田墘街道中心小学；撤销遮浪街道施公寮小学和遮湖小学，并入遮浪街道中心小学；撤销东洲街道湖东小学，并入东洲街道中心小学（或田墘街道中心小学）。届时，以上学校如果学生增加并超过100生，将予以保留。

　　2.初中布局规划

　　计划用三年时间将田墘街道中心小学扩建为九年制一贯制学校，规划优质学位2520个（其中小学1620个、初中900个）。张静中学扩建为寄宿制初级中学，规划学位900个，面向全区招生，并纳入汕尾市教育集团。将白沙中学初中部学生按规划分流至田墘街道九年一贯制学校和张静中学（寄宿制学校）。

　　3.高中布局规划

　　2024年白沙中学计划招收高一新生350人。其中汕尾市林伟华中学面向全市招生在白沙中学校区就读的高一新生200人，面向红海湾经济开发区内招收高一新生150人。三年后将白沙中学从完全中学逐步过渡为市直属高级中学，整体由汕尾市教育局托管。

　　通过科学合理布局调整，逐步撤并规模较小的学校，坚持学校布局与建设“义务教育标准化学校”和“创建国家义务教育优质均衡发展区”有机结合。实施教育资源的整合配置，优化教师队伍结构，提高学校办学条件，改善学生学习环境，进一步促进全区各类教育优质均衡协调发展，提升办学水平和效益。具体撤并工作参照第一阶段的方案实施。

　　六、保障措施

　　（一）组织保障

　　为顺利平稳推进学校布局调整工作，成立学校布局调整工作领导小组，由区党工委副书记任组长，分管教育工作的领导任副组长，田墘、遮浪、东洲街道办事处，区教育与卫生健康局、区党工委组织部、区党政办公室、区财政局、区自然资源和建设局、市公安局红海湾分局、市市场监督管理局红海湾分局等部门主要领导为成员，学校布局调整办公室设在区教育与卫生健康局，办公室主任由区教育与卫生健康局局长兼任。各部门明确职责，通力协作，形成合力，扎实推进。各部门主要职责如下：

　　区教育与卫生健康局：起草《2023至2027年红海湾经济开发区学校布局调整规划方案》；组织指导撤并学校的教师、学生分流工作；组织指导调整学校的硬件设备、图书等的搬迁、移交，闲置校区的管理，资产清产核资等工作；协助各街道做好学生及家长的思想工作；联合区自然资源和建设局对接粤运公司做好公交车接送学生上下学工作。

　　各街道办事处：组织开展撤并小学相关学生家长的思想工作和舆情管控工作；田墘街道办事处负责落实维修改造田墘街道中心小学校园周边道路和学生接送车辆场地整治工作。

　　区自然资源和建设局：协调粤运公司车辆接送学生上下学工作；规划落实新增交通站点、线路及交通标识等，保证接送车辆正常准时运营。

　　区财政局：保障落实撤并学校设备的搬迁、拆装、公交补贴等撤并工作经费。

　　区党工委组织部（编办）：配合教育部门做好撤并学校机构调整、教职工编制的统筹工作。

　　区党工委宣传部：协调指导各街道小学布局调整的宣传和舆情管控工作。

　　市公安局红海湾分局：及时处置学校布局调整期间群众或学生家长的过激行为和网络舆情等。

　　红海湾交警大队：配合区自然资源和建设局做好接送学生公交车站点、线路、交通标识等规划和交通安全秩序管理工作。

　　市市场监督管理局红海湾分局：负责组织整治学校周边商户无照经营等违法行为工作。

　　（二）确保资金投入

　　按照实现教育经费“三个只增不减”的要求，进一步调整支出结构，加大对布局调整学校的支持力度；通过积极争取上级专项资金、争取中央与地方债券、加大本级财政投入和鼓励社会捐资等多种方式筹措资金，以便迁建、改扩建学校项目建设工作顺利实施，强力推进布局调整学校的标准化建设进程；中小学全面改薄工程等教育投资项目必须按照中小学布局调整规划实施；依法盘活撤并学校闲置校产；学校布局调整过程中，学校设备拆装、搬运和人工费用等，由区教育与卫生健康局按程序报批，区财政局核拨；对调整后部分偏远村庄所在地小学生的上下学交通问题，由区自然资源和建设局会同区教育与卫生健康局协调汕尾粤运汽车有限公司公交车在原公交线路的基础上对公交车站点和班次进行优化，按照学生居住地分布和上学放学时间安排做好接送工作，确保学生上下学安全。

　　（三）做好宣传动员

　　学校布局调整规划是一项重大的民生工程，事关人民群众切身利益，各街道、各部门要积极做好宣传工作，坚持正确的舆论导向，宣传实施学校布局调整的必要性、紧迫感和现实意义，尽早形成共识，取得社会各界理解和支持，使广大人民群众大力支持和配合学校布局调整工作。

　　（四）实施对标建设

　　在进行学校布局调整建设时，要严格按照《广东省义务教育标准化学校标准》（粤教基〔2013〕17号）和各级各类督导评估指标要求进行建设，以确保顺利通过各类督导验收。

　　（五）强化评估完善

　　区教育与卫生健康局及其他职能部门要对学校布局调整后工作效果、保障措施等开展定期评估，对存在问题较多、社会反映强烈的问题适时改进完善。

关联稿件：关于《2023至2027年红海湾经济开发区学校布局调整规划方案》的政策解读