——2023年2月25日在全区工作会议上的报告

区党工委书记、管委会主任 卓雄峰

同志们：

　　现在，我代表区党工委、管委会向大会作报告。

　　这次全区工作会议，是在全区上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署，回顾总结2022年全区工作，研究部署2023年奋斗目标和主要任务，动员全区上下凝心聚力，实干笃行，拼搏奋进，迎头赶上，加快建设滨海产业新高地、绿美活力示范区，奋力谱写红海湾高质量发展新篇章。

　　一、过去一年，我们砥砺奋进，笃行不怠，交出了红海湾高质量发展的满意答卷

　　2022年，是党和国家历史上极不寻常、极不平凡的一年，也是红海湾顶压前行、赶超跨越的一年。面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战，特别是新冠疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央正确指引下，在省委、市委的坚强领导下，区党工委、管委会团结带领全区广大干部群众，全力推动红海湾高质量发展，基本完成全年目标任务，连续三年获得全市功能区综合考核第一名，交出了一份厚重提气的“成绩单”，为红海湾建设滨海产业新高地、绿美活力示范区奠定了坚实基础。

　　这一年，我们扎实抓好“双统筹”，全力夺取“双胜利”。疫情防控平稳转段。坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略、贯彻“动态清零”总方针，压实“四方责任”，统筹“八支力量”，储备三批次360间隔离房间，提升核酸检测能力至每日5600管，打赢“03·26”等输入疫情阻击战、歼灭战，切实维护了人民群众身体健康。防控政策优化后，围绕“保健康、防重症”，全力保护重点人群，有效保障群众就医用药需求，较短时间实现了疫情防控平稳转段。三年疫情，全区上下众志成城、以快制快，在大战大考中彰显了红海湾新担当，取得了疫情防控重大决定性胜利。我们衷心感谢广大医务工作者、公安干警、各级党员干部的逆行出征和日夜奋战，永远铭记红海湾人民的顾全大局和默默坚守。综合实力稳步提升。深入贯彻落实稳经济一揽子政策措施，全区地区生产总值完成40.94亿元，同比增长4.3%，首次迈上40亿元大关，其中，农业增加值6.91亿元、同比增长5.8%，规上工业增加值15.7亿元、同比增长3.8%，固定资产投资完成14.42亿元、同比增长53.7%，一般公共预算收入2.03亿元、同比增长88.2%，全年游客数量达到310.8万人次、同比增长2.2%，带动旅游收入22.15亿元、同比增长14.4%。有力提振市场信心，新增各类市场主体551户、“个转企”25户，培育“四上”企业9家。加强创新主体培育，指导完成科技型中小企业注册申报6家、高新技术企业申报6家、市级企业研究开发中心申报1家。

　　这一年，我们坚持以项目建设带动全局提升，积蓄了势猛质优劲足的澎湃动能。招商引才形成“强磁场”。累计引进超亿元供地产业项目12个，投资总额53.92亿元，均超额完成全年目标任务。打好“乡贤牌”，引进智立能医械制造、森海电子等中小企业，推动“老乡回故乡、存量变增量”。持续开展招才引智，落实人才住房等政策保障，引进大学生427人。项目建设跑出“加速度”。18个市重点建设项目完成投资8.88亿元，完成年度计划的111.92%，带动固定资产投资增速全市第一。积极谋划、组织申报、上马建设新增地方债项目，取得上级资金支持的地方债项目16个，获得资金额度9.15亿元，为我区补短板、促发展增添了新动能。申报2023年专项债券项目41个、资金额度57.97亿元，完成项目入库、实施方案和事前绩效评估报告等工作。

　　这一年，我们坚持以全域统筹加快城乡建设，形成了协同联动融合的发展格局。城镇发展走上“品质路”。加快城乡基础设施建设，敷设污水管网62.04公里，惠及69个自然村。完成农村公路单改双4.1公里。启用田墘猪槽坑垃圾分类处理中转站，建设街道中转站3个、村级收集点181个，实现垃圾分类收集站点全覆盖。水厂扩建、市民文化中心等项目加快建设。乡村振兴步入“快车道”。全力抓好粮食和重要农产品稳产保供，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全年粮食作物播种面积21644亩，产量7310吨，全面完成3436.79亩撂荒地复耕复种。依托3条乡村振兴示范带建设，大力发展都市型精品农业，沿线布局点状项目，引进文旅企业7家，以产业振兴带动全面振兴，集体经济收入空壳村全面“清零”。

　　这一年，我们坚持以绿色发展厚植生态优势，绘就了天蓝地绿水清的优美画卷。污染防治有力有效。打好蓝天保卫战，加强露天焚烧管控，确保涉废气企业稳定达标排放。打好碧水保卫战，完成14个自然村污水治理任务，优化完善农村污水处理设施运维管理，巩固提升农村黑臭水体整治成果，29家在营高位养殖场全部完成尾水处理设施建设。打好净土保卫战，开展跨区域非法倾倒固体废物专项行动，进一步提升土壤环境安全管控能力。生态建设提速提质。实施全域增绿大行动，更新建设沿海防护造林600亩、生物防火林带10公里，完成薇甘菊防治2500亩。遮浪港成功纳入国家美丽海湾建设“十四五”规划。持续深化完善河长制、湖长制、林长制，实现河湖林精细化治理监督全覆盖。中央第二轮环保督察反馈问题整改工作扎实推进。

　　这一年，我们坚持人民至上增进民生福祉，落实了推进共同富裕的具体实践。民生短板加快补齐。全年完成民生类支出6.137亿元，占一般公共预算支出达81.06%。健全“小切口大变化”民生实事办理制度，高质高效完成十件民生实事，加快解决群众“急难愁盼”问题。持续推进学前教育、义务教育普及普惠行动，启动白沙中学改扩建工程，新改扩建4所公办幼儿园并投入使用，基本满足公办学前学位需求。基层医疗卫生服务能力不断升级，推进区人民医院新院区扫尾工作，落实城乡妇女“两癌”免费检查和适龄女生HPV免费接种，打造“银龄安康”惠老品牌，遮浪街道东尾村被评为“全国示范性老年友好型社区”。社会保障更加有力。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业人员1010人，城镇登记失业率2.37%，零就业家庭动态归零。组织开展“南粤家政”“粤菜师傅”培训班6期，培训167人次，77人取得职业资格证书，带动就业创业82人次。建设社会工作服务站3个、社会工作服务点8个，打通服务民生的“最后一公里”。加强困难群体基本生活保障，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等特殊群体保障水平。深入实施全民参保计划，全区社会保险参保对象实现应保尽保。文化建设成果丰硕。打造新时代文明实践中心1个、实践所3个、实践站28个，实现区街村三级全覆盖，老年爱心食堂增至12个，文明创建、移风易俗等工作纵深推进。田墘红楼、黄旭华旧居、石鼓山十八洞等项目加快建设，文旅融合发展释放新动能。

　　这一年，我们坚持以打防并举推进平安建设，打造了社会安定有序的良好局面。平安建设持续深入。全力防范化解政治、经济、社会等领域重大风险，牢牢守住意识形态安全底线，圆满完成国庆、党的二十大等重大节点安保维稳任务。以夏季治安打击整治百日行动为载体，动态稳控7类重点人员，纵深推进全国禁毒示范城市创建，常态化开展扫黑除恶斗争，持续保持“双反”高压态势，实现了“五个严防”和“八个不发生”。全链条整治消防、自建房、道路交通、渔业船舶等重点领域安全隐患，生产安全事故“零发生”。纵深推进食品药品安全监管工作，全年未发生食品药品安全等级事故。社会治理高效有力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，区街两级社会治理中心建成投用，累计办结事件1766件，其中信访维稳事件51件，均在街村两级成功化解，实现“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交、服务不缺位”。强化数字赋能，以“民情地图”为依托、“善美网格”为端口，为群众办实事、办好事8.3万件。深入开展“一亲三心”等活动1.4万人次，当场解决问题和困难1728个。

　　这一年，我们坚持以全面从严治党优化政治生态，营造了心齐气顺人和的干事氛围。政治统领更加坚定。持之以恒抓紧抓实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神，抓好政治要件闭环落实，推动全区上下进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党建引领更加坚实。深入推进新一轮基层党建三年行动计划，深化“+党建”“党建+”，全覆盖排查软弱涣散基层党组织，开展“双报到双服务”等多项联系群众机制，基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力全面增强。干部队伍更加过硬。用好“亮牌考核”“登台打擂”等制度，健全“1+X”容错纠错机制，坚持在一线开展“五识五评”，鲜明树立正确选人用人导向，党员干部的干事创业激情持续高涨。清风正气更加充盈。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治群众身边的腐败和不正之风，严肃查办损害营商环境典型问题和民生领域重点问题，“三不”一体扎实推进，风清气正的政治生态巩固发展。

　　同志们！一组组亮丽数据、一项项丰硕成果，印证了2022年以来我区极不平凡的辉煌历程。一年来，大家一起奋斗、一起收获，深切感受到：一是必须始终坚持党的全面领导。我们之所以能够取得优异成绩，最根本在于习近平总书记的掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，这是我们前进道路上战胜风险挑战、续写红海湾高质量发展新篇章的信心所在、底气所在。二是必须始终坚持发展第一要务。发展是解决一切问题的基础和关键，只有牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，才能开创红海湾走好赶考路、奋进现代化的新局面。三是必须始终坚持深化改革创新。改革创新是推进发展的动力源泉，是攻坚克难的制胜法宝，只有大力弘扬敢闯敢试的改革创新精神，敢于向落后制度“亮剑”，敢于向利益藩篱“动刀”，才能不断激活潜能，持续释放更多制度红利。四是必须始终坚持以人民为中心。江山就是人民、人民就是江山，只有把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一选择，倾力办好群众“急难愁盼”事项，才能赢得群众的理解和支持，最广泛地凝聚共识和力量。五是必须始终坚持弘扬优良作风。作风关乎事业兴衰，只有大力弘扬党的优良传统和作风，埋头苦干、不务虚功，努力以党员干部的辛苦指数换取红海湾的发展指数和人民群众的满意指数，才能书写不负时代、不负人民的精彩华章。

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。红海湾的发展，靠的是习近平总书记、党中央的坚强领导，离不开省委和市委的正确领导，归功于历届区领导班子和广大红海湾建设者的接续奋斗，也离不开社会各界的团结努力。在此，我代表区党工委、管委会，向所有为红海湾发展作出贡献的同志们、朋友们，向辛勤奋战在各行各业的全体劳动者，表示衷心的感谢！

　　在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现为：经济总量不大、质态不优，财政自给率低，科技创新和人才支撑存在较大差距；资源优势发挥不充分，链主企业少，产业平台刚刚起步；城乡面貌落后，环境保护、公共服务、安全稳定等领域还有不少短板，区域综合承载能力不足；党的建设还存在薄弱环节，少数党员干部作风和能力与新时代不相适应，等等。对此，我们要保持清醒头脑，拿出有力措施，切实加以解决。

　　二、新的一年，更要昂扬争先斗志，苦干实干快干，奋力书写新时代红海湾赶超跨越的崭新篇章

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。省委立足长远、审慎筹划、通盘考量，创造性提出“百县千镇万村高质量发展工程”这一重大战略举措，是我们当前和今后一段时期的中心工作，必须抓紧抓实。省委书记黄坤明到汕尾调研时作出了加快老区振兴发展的明确指示要求，市委逯峰书记作出了党建引领“三六九”工程的全面部署，为红海湾高质量发展指明了方向和路径。立足新起点，奋斗新征程，随着“双循环”新发展格局的加快构建，国家和省市重大战略叠加效应的加速释放，红海湾开启中国式现代化建设新征程其时已至、其势已成、其风正劲。

　　在开发区“三十而立”的关键节点，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会精神，按照市委八届四次全会、市委经济工作会议、全市高质量发展大会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，扎实推进党建引领“三六九”工程，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美红海湾生态建设，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力建设滨海产业新高地、绿美活力示范区，为汕尾创建海陆丰革命老区高质量发展示范区作出更大贡献。

　　今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规上工业增加值增长15.0%以上，固定资产投资增长50.0%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，外贸进出口总额增长10%以上，一般公共预算收入增长13.5%以上，失业率控制在3%以内，新引进亿元以上产业项目11个、投资总额55亿元。

　　要完成上述目标，我们必须聚力“八新八高”战略，抓住关键环节，奋力攻坚突破，扎实推动各项事业不断跃上新台阶，在现代化建设新征程中开好局、起好步。

　　（一）聚焦培育发展新动能，高层次构建现代化产业体系

　　——积极承接大湾区产业梯度转移。深入实施“深度融湾”示范工程，全面接轨深圳，全力融入“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设，持续深化机制、设施、产业、市场“四个融湾”。布局建设旅游区、综保区、新港区、工业区、渔港经济区和现代农业产业园6个高质量发展平台，抓好园区基础设施和标准化厂房建设，加快形成“五区一园”产业联动发展格局，力争承接产业转移项目10个以上。坚持交通先行，推进兴汕高速红海湾段、白沙湖作业区公用码头等重大交通项目建设，靠前服务龙汕铁路前期工作，打造连接大湾区的陆海交通“主动脉”。抢抓政策机遇，摸准吃透国家和省支持老区振兴发展、深圳对口帮扶等政策要求，抢抓专项债、一般债和中央预算内投资“窗口期”，积极争取各类资金和项目，切实将政策红利转化为高质量发展优势。

　　——加快构建现代化产业体系。深入实施“优势产业”“兴海强区”示范工程，发挥滨海临港区位优势，加快打造电力能源、临港制造两个“百亿级”支柱产业集群，以及滨海文旅、现代渔业、港航物流三个“十亿级”主导产业集群，形成“2+3”现代化产业体系，着力打造滨海产业新高地、“蓝色崛起”示范区。做大做强电力能源，协同推进红海湾电厂5、6号机组加快建设，积极争取海上风电登陆点落地红海湾，力争2027年电力能源产值规模超100亿元。做大做强临港制造，以明阳项目为龙头，延链招商、集群发展，打造汕尾第二个海工装备制造基地；加快推进金岭糖业、天润粮油等项目落地建设，大力发展粮油食品加工产业，力争2027年临港制造产值规模超300亿元。做大做强滨海文旅，全面提升省级全域旅游示范区品质，加快推进仁恒、东鹏等项目落地建设，以田寮湖片区为重点，打造大型文旅综合体和城市综合体。做大做强现代渔业，加快遮浪角西国家级海洋牧场示范区、遮浪一级渔港等项目加快建设，投产深水网箱等深远海智能养殖设施，着力培育现代化海洋牧场全产业链。做大做强港航物流，以白沙湖、东洲港、红电三个码头为基点，以兴汕高速、龙汕铁路为延伸，联动综保区、临港产业园、海工基地、海洋牧场等产业集聚区，加快推进海产品交易中心、中储粮中央粮库等项目落地建设，构建现代化港航物流体系。

　　——纵深推进招商引资和项目建设。持续加大招商引资力度，强化领导带头招商、以商招商、基金招商，积极推动外出乡贤回乡投资兴业，完善红海湾产业孵化中心运营机制和引资政策，坚定不移抢“龙头”、争“链主”，确保全年引进超亿元产业项目11个以上，投资总额55亿元以上。围绕“三年工程两年干”，清单式、销号制解决项目建设难题，推进17个市级重点项目达到时序目标，完成固定资产投资15亿元以上。充分发挥“大前期办”作用，谋划一批成熟度高、可行性强的重点项目，全方位争取上级专项债券、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等各类资金15亿元以上。

　　（二）聚焦实现县域新振兴，高质量推进城乡融合发展

　　——大力发展镇域经济。深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以乡村振兴示范带建设为抓手，引进社会资本、乡贤资本，结合各街道实际情况发展特色产业。田墘街道要挖掘森林公园、湿地公园等资源，融合发展精品红色旅游线路、绿色生态文旅项目和现代农业产业园，依托综保区、兴汕高速，加快建设生活服务配套产业，打造红海湾的商贸服务中心和都市型精品农业示范基地。遮浪街道要围绕“渔旅融合”塑造特色支撑产业，聚焦吃住行游娱购“六要素”整体提升，探索打造“遮浪里·文创街区”，培育发展“夜经济”等文旅新业态，着力建设国家级滨海生态旅游名镇，立足海洋牧场、现代渔港，打造一二三产业融合发展的渔港经济示范区。东洲街道要坚持“工业打头阵”，锚定“农旅大联动”，力争特色农产品申报“粤字号”品牌，推动和润旅游度假区、欢乐海岸等项目加快上马建设，打造特色鲜明、布局合理、创业活跃的产业强街。

　　——全面实现乡村振兴。坚决扛起粮食安全政治责任，推进农田水利设施建设，全面复耕撂荒土地，确保粮食生产面积稳定在21020亩以上。扎实开展驻街帮街扶村工作，精准确定监测帮扶对象，确保不发生规模性返贫，推动脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴的有效衔接。培育壮大各类新型农业经营主体，强化政策扶持、政策支持和品牌培育，进一步打响红海湾海胆、石鼓青枣、塔岭粉签、田四红灯笼荔枝、东四蜜薯等特色农产品“红海湾品牌”，申报市级现代农业产业园1家以上。深入实施党建引领农村集体经济高质量发展行动，全面消除集体经济薄弱村，力争28个村（社区）集体经济收入均超过15万元。加快3条乡村振兴示范带建设“后半篇文章”，探索运用“点状供地”模式，引入市场主体，落地一批山水观光、餐饮休闲、农村电商、民宿文宿、采摘体验等文旅产业新业态，延伸产业链、提升价值链，推动从“建设示范”到“经营示范”转变。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农房管控和风貌提升，确保16个行政村（社区）达到省定美丽宜居村标准。

　　——统筹推进城乡一体化。充分发挥街道联结城乡作用，推进街道公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，加快把街道办事处打造成为基层的社会治理中心、公共服务中心和经济发展中心，增强对乡村的辐射带动能力。推动城乡规划建设一体化推进、基层公共服务一体化发展、基础设施一体化建设、要素配置一体化流动、生态环保一体化修复，着力打造城乡高水平融合发展典范。

　　（三）聚焦激发要素新活力，高效能深化改革扩大开放

　　——坚定不移深化改革。瞄准制约高质量发展的重点难点堵点，强化改革总体规划，推进“集成式”改革，解决深层次体制机制问题。持续深化行政管理体制改革，在开发区、旅游景区、街道等管理体制改革方面拿出更多实招硬招。持续深化营商环境综合改革，深入实施“四数联动”示范工程，以“放管服”改革为主抓手，加强“企业法人”和“群众个人”全生命周期服务，真正实现“只进一扇门”“网上办、马上办、就近办、一次办”。持续深化国资国企改革，充分盘活国有资产，提高国有资本市场化、专业化运作能力，在推动重大战略、产业升级、民生保障等方面发挥引领作用。发力破题投融资体制改革，建立以市场为导向、国企为主体、社会积极参与的多元化投融资格局，优化和加强金融服务，着力破除企业投资兴业的隐性门槛。

　　——锐意进取扩大开放。立足服务和融入新发展格局，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，在全面扩大开放中不断塑造新优势。坚持“边申报、边建设、边招商”，按照节点完成土地收储工作，助力汕尾综合保税区申建提速，打造对外全面开放的“桥头堡”。推进中国（广东）自贸区汕尾联动发展区红海湾片区建设，进一步完善联动发展政策措施，为红海湾创新发展注入新活力。精准服务外贸企业，鼓励支持企业参加“广交会”“海博会”“进博会”等知名外贸展会和其他对外经贸活动，广泛发掘国际客源，抢抓出口订单。

　　（四）聚焦厚植崛起新优势，高水平夯实基础支撑

　　——优化教育资源供给。坚持立德树人根本任务，深化“县管校聘”、教育教学绩效评价改革，抓好校长、教师、教研“三支队伍”建设，全面推进义务教育优质均衡发展，创建国家学前教育普及普惠区。集中力量加快提高普通高中教育教学质量，不断提高升学率、本科率。持续加大教育领域投入，新改扩建一批校园校舍，新增义务教育学位675个，及时更新教育教学设备，不断改善学校办学条件。探索设立大专、中专等职业技术学校，拉开我区职业教育发展序幕，填补职业教育空白。

　　——加快推动科技创新。围绕创新链布局产业链，大力实施科技型企业“双倍增”计划，力争新增高新技术企业3家、科技型中小企业6家、市级企业研发中心1家。强化企业创新主体地位，支持规上企业设立专业研发机构，推动创新主体增量提质。积极对接大湾区创新资源，探索合作共建科创“飞地”，争取更多大湾区科研院所设立“红海湾实验室”。着力建设一批创业创新的孵化器、众创空间，畅通科技成果转化路径，高标准推进知识产权强区建设，实现全区专利授权量48件以上。

　　——强化人才驱动引领。出台覆盖“引育留用”各方面人才新政，绘制“引才图谱”，力争引进大学生200名以上。全面增强就业吸纳能力，发挥重大政策规划、重大工程项目、重大产业布局对就业的促进作用，加快发展主导产业、壮大产业集群，创造更多就业岗位，吸引更多人才到我区就业。建立辖区企业与各级职业院校“订单式”“定岗式”联合培养模式，培养数量充足、结构合理、素质优良、技艺精湛的技能劳动者队伍。

　　（五）聚焦谱写绿美新篇章，高起点推进生态文明建设

　　——开展全域增绿行动。深入实施“绿美生态”示范工程，全面落实“林长制”，高质量做好优化林分、改善林相工作，打造1条林分林相优化示范带。严格保护古树名木，因地制宜开展乡村片林、景观通道、庭院绿化、“四旁”绿化、乡村绿道、休憩公园建设，实现300米见绿、500米见园。精准提升森林质量7225亩，其中人工造林500亩，低质低效林分改造2000亩，新造林抚育2025亩，社会投资森林抚育2700亩，着力提升国土绿化水平，巩固生态文明建设成果。

　　——筑牢生态安全屏障。优化国土空间开发保护格局，建立“三线一单”生态环境分区管控体系。深化大气污染防治，提升污染天气应对处置能力，保持环境空气质量稳中向好。坚持保好水、治差水、净尾水“三水统筹”，严格落实河湖长制，全面推进农村生活污水治理及入河入海排污口排查整治，启动海岸环境综合整治工程，打造“水清滩净、渔鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，实施最严格的水资源保护利用制度，全面提升中水回用率，打好深度节水控水攻坚战。增强固废处置能力，推进生活垃圾分类和资源化利用，努力打造“无废城市”。健全生态环境绩效评价和问责机制，强化领导干部自然资源资产离任审计，压实环境保护责任。

　　——推动绿色转型发展。探索建立生态产品价值实现机制，大力推进经济生态化、生态经济化，大力发展林下经济，切实打通绿水青山向金山银山转换的通道。坚持绿色发展，严格落实能耗“双控”目标，推动红海湾电厂等企业实施节能技术改造，坚决遏制“两高”项目盲目上马，为实现碳达峰碳中和贡献红海湾力量。倡导绿色低碳生产生活方式，开展节约型机关、绿色社区、绿色出行等创建行动，促进经济社会向绿色低碳转型。

　　（六）聚焦擦亮文明新底色，高能级汇聚奋进力量

　　——打造精神文明建设高地。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，坚持正确政治方向和舆论导向，加强与省市主流媒体合作，建设区级融媒体矩阵，牢牢掌握意识形态工作主动权。落实红色阵地提升计划，充分发挥田墘红楼等革命遗址的宣传教育作用，优化拓展黄旭华旧居等名人乡贤旧居故居功能。深化群众性精神文明创建，推动新时代文明实践站所全覆盖实质性运转，积极引导群众践行社会主义核心价值观，树立文明新风。积极选树各类先进典型，注重宣传有贡献的“平凡人物”，形成崇尚先进、争当先进的良好社会氛围。

　　——推动文化事业全面繁荣。实施文艺精品创作工程和文化艺术人才引培工程，推进市民文化中心建设，规划建设图书馆、博物馆、文化馆等一批标志性文化设施。实施红海湾文化研究工程，加快编撰区志、街道志、村史。着力传承发展西秦戏等地方戏曲，创排优秀剧目，搭建展示平台，推动古老剧种重新焕发生机活力。开展形式多样、接地气、群众喜闻乐见的文化下乡活动，让越来越多的农村群众在家享受到优质公共文化服务。

　　——加快发展文化产业。健全文化产业规划和政策，提升文化产业竞争力、影响力。推进文旅融合发展，推动文旅资源的产品转化，开发一系列红海湾主题的文化旅游产品，构建形象宣传、品牌营销、产品推广、渠道建设等立体化产品营销体系，打造一批具有海陆丰特征、红海湾特色的重大文旅融合项目、文旅载体，为创建国家全域旅游示范区打下更坚实的基础。

　　（七）聚焦满足群众新期待，高标准增进民生福祉

　　——坚持就业优先战略。进一步强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，支持吸纳就业较多的中小微企业加快发展，努力创造更多就业机会。持续推进粤菜师傅、广东技工、南粤家政“三大工程”走深走实，全力打通培训、就业、推广“三个关键环节”，持续拓宽就业创业门路，帮助更多群众实现技能致富。完善重点群体就业支持体系，统筹做好农民工、高校毕业生、新增劳动力、退役军人等重点群体就业，开展更有针对性的职业技能培训，强化对灵活就业人员的服务保障。

　　——实施健康红海湾行动。加快区人民医院新院区验收运营，深化医药卫生体制改革，积极谋求与深汕中心医院等高水平医疗机构合作，争取帮扶共建跨区域医联体、重点专科联盟，持续提升医疗服务水平。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，扩大医疗卫生资源供给，全面加强分级诊疗能力，满足群众多层次健康需求，确保辖区内就诊率稳定在80%以上。优化三孩生育政策及配套支持政策，支持引导社会力量参与养老、托育设施建设，完善“一老一小”健康服务体系。广泛开展全民健身活动，健全城乡15分钟健身圈。扎实做好新阶段疫情防控工作，聚焦“保健康、防重症”，持续提升医疗救治、药物储备能力，不断提高“一老一小”疫苗接种率，千方百计保护重点人群。

　　——织密社会保障网络。扎实办好市、区十件民生实事。完善社会救助、社会福利、优抚安置、慈善等制度，加强困境儿童、失独家庭、残疾人、困难退役军人等重点人群关爱服务，推动城乡低保标准自然增长，兜牢兜实基本民生底线。实施全民参保计划，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险全覆盖。持续实施兜底民生服务社会工作“双百工程”，打造社工服务示范站1个，打通为民服务“最后一纳米”。开展养老服务提升计划，加快居家养老服务设施建设，打造3个养老服务中心（站）示范点，新建6家老年爱心食堂，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实现老有所依、老有所养。

　　（八）聚焦打造安全新格局，高要求推进平安建设

　　——坚决守住安全发展底线。全面贯彻总体国家安全观，强化“时时放心不下”的责任感，以更高标准、更严要求、更实举措，全力以赴防风险、保安全、护稳定。持续强化社会治安防控，常态化推进扫黑除恶，巩固拓展禁毒示范创建成果，保持反走私反偷渡高压态势，防范和打击各类违法犯罪，把红海湾建设成为最安全稳定的地区之一。筑牢安全生产责任链条，加强道路交通、消防安全、自建房、城镇燃气、渔业船舶、校园安全等重点领域安全隐患整治，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体制机制，强化“智慧”应急应用，增强防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管，推进省级食品安全示范城市创建工作。

　　——扎实推进社会治理创新。深入实施“基层善治”示范工程，深化提升基层基础建设年行动，持续拓展“民情地图”“善美村居”应用场景，着力打造“三三五”基层治理体系2.0版本。坚持共建共治共享，推动资源整合、制度创新、力量下沉，重塑辅警、综合执法、网格员、社区等管理制度，构建充满活力的城乡基层治理机制。深化“大数据+网格化+群众路线”治理模式，完善信访诉求“分级负责”和矛盾纠纷“多元化解”机制，打造新时代“枫桥经验”的红海湾样板。

　　——持续深化法治红海湾建设。统筹推进法治红海湾、法治政府、法治社会建设。完善行政决策制度和程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。做好承接街道行政执法权下放的“后半篇文章”，完善行政执法标准化体系，加强执法培训，推动严格规范公正文明执法。持续推动政法队伍教育整顿走深走实，坚决清除“害群之马”。强化法治教育，深化“八五”普法宣传，培育法治文化，推动全民法治观念提升。

　　三、毫不动摇坚持和完善党的全面领导，深入推进全面从严治党，为红海湾跨越式高质量发展提供坚强政治保证

　　办好红海湾的事，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。我们要始终把抓好党建作为最大政绩，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，强化管党治党责任，把全面从严治党贯穿于现代化建设的全过程，落实到党的建设各方面，以高质量党建引领高质量发展。

　　（一）旗帜鲜明加强党的政治建设。加强和改进思想政治工作，坚持不懈强化理论武装，引导党员干部持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定执行党的政治路线，把准政治方向，严明政治纪律和政治规矩，坚持“五个必须”，严查“七个有之”。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，以良好政治文化涵养良好政治生态。

　　（二）持续推动基层党建提质聚力。健全党组织书记抓基层党建工作机制，深化“党建+”“+党建”系列行动，完善上下贯通、执行有力的组织体系，全面增强各领域基层党组织政治功能和组织力。牢固树立大抓基层的鲜明导向，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，持续为基层减负，保障合理待遇，激发干事热情，夯实党的执政根基。深化党支部标准化、规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

　　（三）着力打造堪当重任干部队伍。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，突出政治把关，选拔使用对党绝对忠诚、对事业高度负责、对人民尽心服务的好干部，选拔使用在基层一线、在改革发展实践中苦干实干的好干部，切实把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来、用起来。改进推动高质量发展政绩考核，加强对干部的关心关爱，加大容错纠错和澄清正名力度，旗帜鲜明为实干者撑腰、为干事者鼓劲。深入实施新时代基层干部培训行动计划，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高各级干部的综合素质和能力，打造一支忠诚干净担当的“四有”铁军。更加关心青年干部成长成才，让广大青年干部有更多机会、更大舞台。

　　（四）一刻不停推进正风肃纪反腐。把严的主基调贯穿始终，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，把“查改剖”“惩治防”贯通起来，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进取得更大成效。更加突出政治监督，精准落实政治巡察要求，健全完善监督体系，重点加强对“一把手”和领导班子的监督，推动各类监督贯通协同。扎实推进清廉建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力维护红海湾风清气正的政治生态。

　　加快建设滨海产业新高地、绿美活力示范区，需要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，努力发展全过程人民民主，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素。支持和保证各级人大代表、政协委员依法履行职责，扩大人民有序政治参与。坚持大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，做好宗教、港澳台侨等工作，谋求最大“公约数”、画出最大“同心圆”。发挥工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织的桥梁纽带作用，把广大人民群众更紧密地团结在党的周围。抓好党管武装工作，深化提升“双拥”工作整体水平，推进军民融合深度发展。

　　同志们！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照党中央、省委、市委部署要求，觉悟奋发、担当实干，全力推动红海湾高质量发展，奋力建设滨海产业新高地、绿美活力示范区，为汕尾创建海陆丰革命老区高质量发展示范区作出新的更大贡献！