根据市委统一部署，2021年4月13日至2021年8月20日，市委第五巡察组对田墘街道党工委进行了巡察。2021年10月21日，市委第五巡察组向田墘街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的使命感责任感

　　田墘街道党工委把落实巡察整改工作作为首要政治任务，强化责任担当，科学统筹安排，突出实干，推动全街道各级党组织和广大党员干部深知笃行、真抓严改。

　　（一）提高站位，加强领导。巡察情况反馈后，街道党工委立即召开党工委委员会（扩大）会议和班子会议，就整改工作进行了全面安排部署，成立由街道党工委书记任组长、其他班子成员任副组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，全面压实整改工作第一责任。召开巡察反馈整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，深刻剖析原因，确定整改措施和方向。

　　（二）制定方案，压实责任。针对反馈意见，结合我街道实际，制定了《关于汕尾市委第五巡察组巡察田墘街道党工委反馈意见的整改方案》，对整改任务进行再细化、再分解，并认真制定整改措施，每一条都明确整改内容、整改时限、责任单位和责任人，做到“问题有人负责、责任有人承担、措施有人落实”。

　　（三）加强督查，保证效果。为确保各项整改工作落实到位，街道党工委主要领导会同各责任领导、有关责任部门定期检查整改工作情况，及时掌握工作进展，梳理存在的问题，分析研究解决问题的方法，确保整改工作顺利推进。

　　　二、紧盯巡察反馈指出的问题和意见建议，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题，贯彻落实党的理论和路线方针政策以及上级部署不到位

　　（一）关于学习传达流于形式，学风文风会风不实问题

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想流于形式，对治国理政新理念新思想新战略学习不深入问题

　　一是强化理论学习。制定《田墘街道干部教育学习计划》、《关于〈田墘街道干部教育学习计划〉的补充的通知》，制定《田墘街道党工委理论学习中心组学习计划》，落实第一议题制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记治国理政新理念新思想新战略等作为学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。巡察整改以来召开25次党工委理论学习中心组学习会议，增强街道班子成员及干部的领导学习能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥街道党校阵地作用，党校至今共开办党课14场，参训人员约1400余人次。

　　二是强化常态督查。强化习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习的督查，对照学习计划和考核办法对全街道党员干部进行不定期抽查，对理论学习掌握不到位的党员干部，采取适当形式予以通报。

　　三是强化以考促学。定期开展理论学习抽查考学，将《学习强国》成绩纳入干部考核职务要求的内容，将考试成绩作为年终评优依据之一，营造浓烈理论学习氛围。

　　2.关于开展党史学习教育形式单一，存在不认真、走过场的现象

　　一是全面深入部署。街道党工委切实履行主体责任，召开专题会议，按照《田墘街道关于开展党史学习教育实施方案》，明确工作要求，认真开展党史学习教育，坚决杜绝走过场。

　　二是扎实开展学习。田墘街道在“红楼”组织开展党员教育基地现场培训会3场，参加人员约132人次。开展送学上门19次，发放《中国共产党党组织建设一百周年》、《四史》等书籍，进一步强化党员干部的党员意识和党性修养，为进一步干事创业打下坚实思想基础。切实按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，积极开展专题学习，基层党组织开展主题党日活动67次，党员培训1280余人次。积极开展革命传统教育活动约77次，参观人员1000余人次。

　　三是教育形式灵活多样。先后通过采取邀请市委党校专家开办专题讲授、发放党史书籍、观看红色影片、参观爱国主义和廉政教育基地、组织应知应会测试、表彰“干事创业、担当作为”优秀共产党员和优秀党务工作者、及时学习通报正反两方面典型等形式，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，不断将学习教育引向深入。

　　四是扎实开展“我为群众办实事”。有序推进田墘南畔山排洪渠及地北桥排洪渠整治工程、红海湾经济开发区内湖红色文化乡村振兴项目、二村无沟巷水沟堵塞清理修缮工程、第三社区六村老人活动中心、第四社区新乡片老沟渠清理整改工程、北山村水井旁排污沟清淤改造加固工程、一村社区体育公园一期工程、南町村文景公园工程、田墘内湖村埔美头排污管道整治工程、外湖村应急引水工程、石新建设榨油厂工程等“我为群众办实事”重点项目清单28项。积极开展“修水利助春耕”、“送化肥促增收”、环境卫生大整治、儿童关爱活动等为民办实事活动。

　　（二）关于贯彻执行重大决策部署有差距

　　1.关于推动禁毒工作重视不到位，存在做表面文章、应付交差问题

　　一是加强领导。成立了由街道党工委主要领导任组长，领导班子成员、派出所所长任副组长，各办公室负责人、各村（社区）党组织书记、主任为成员的禁毒工作领导小组。领导小组下设办公室，配备了7名专干人员负责整改任务的落实和督办。

　　二是落实网格化管理扎实排查。开展全面拉网式排查，通过分组包干，逐人逐户逐单位进行全面排查，建立相关台账。整改后，我街道紧紧抓住“查清案、管好人、控好场、管住物”四个工作重点，开展了10余次社会面统一清查专项行动，出动4000余人次，走访群众550户次，排查重点厂房100间次、民宿民居600间次、农林果场90场次、山区林区135次，养殖场230次、港口海域60次、娱乐场所50次、出租屋1000间次，未发现吸毒人员。排查物流寄递企业13次、易制毒化学品企业13次、药品制售企业13次，未发现制毒、寄售毒品现象。定期排查流入人口，配合派出所对辖区内易制毒场所和有吸毒史的人员进行不定期走访排查，有效杜绝了“涉毒案件”的发生。

　　三是压实工作责任。要求相关责任人切实肩负起禁毒工作责任，把工作要求和压力传导到村（社区）“两委”干部，街道、村（社区）、网格拧成一股绳，共同推进禁毒工作。

　　四是广泛开展宣传。通过有线广播、微信群、朋友圈、横幅标语、讲座、展览等形式对毒品的社会危害性进行广泛宣传。整改以来，开展禁毒大小宣传40余场，发放禁毒宣传册8000余份。在2022年6月禁毒宣传月，精心制定宣传方案，在“6·1”广东省禁毒条例实施纪念日、“6·3”虎门销烟纪念日、“6·26”国际禁毒日期间在街道辖区内开展以“同创禁毒示范城市 共享绿色无毒人生”为主题的禁毒宣传活动，活动期间，使用LED宣传和横幅标语48条，发放禁毒宣传资料5000余份，禁毒宣传纪念品1000余份。

　　第二方面问题，基层组织虚化，基层治理不力

　　（一）关于党建引领缺位，干部队伍“青黄不接”问题

　　一是加强党建指导。于2022年1月5日召开2022年度党建工作部署会，并要求坚持每季度组织一次专题会议研究部署党建工作。

　　二是及时上报需求。在人事冻结解封后，我街道已于2022年2月15日配齐街道党工委书记及街道办事处主任。街道党工委委员兼组织委员、党工委委员兼宣传委员、党工委委员兼人民武装部部长等职位，我街道已积极向区组织人社局上报需求。

　　三是有序培养中层干部。在中层干部工作上，已向区党工委组织人社局申请3个内设机构领导职务及事业单位领导职务，按干部任免权限组织考察、任命。下来我街道将严格按照干部培养计划选优配强中层干部，不断建强街道干部队伍。

　　（二）关于民主集中制执行不规范问题

　　一是严格执行末位表态制度。在班子会议上规范表态顺序，“一把手”严格执行末位表态。

　　二是完善党工委议事制度。坚持依法决策、科学决策、集体决策、民主决策，确保“三重一大”制度落到实处。实行制度上墙，对会务工作相关人员进行培训，建立党工委委员会、班子会会议专用记录本，规范记录会议内容等。

　　三是指定专人负责会议记录并定期开展检查。实行季度检查，重点检查是否有空白页、漏记、错记等情况，及时纠正，确保会议记录如实反映会议情况。

　　（三）关于党内生活“走过场”问题

　　1.关于“三会一课”制度落实不力问题

　　一是建章立制促长效。出台制定《关于严肃党内组织生活规范“三会一课”制度落实的通知》文件，督促各党支部落实“三会一课”制度，对贯彻落实“三会一课”制度提出具体要求，规范“三会一课”流程和记录。将“三会一课”日常落实情况作为党支部书记履行党建责任述职的重要内容。

　　二是开展自查督查。对下属党支部“三会一课”记录纪实进行抽查和集中展评，推动各党支部认真落实“三会一课”制度。

　　三是常态推进落实。每月安排部署党组织“主题党日+”活动，5月以来各村（社区）共组织了24场主题党日活动，每年至少组织4次专题党课。保证党的组织生活正常化和规范化。

　　四是强化指导培训。各支部党建工作进行指导督查，督导各支部归类整理完善相关档案资料，落实专人规整完善了机关支部档案资料。

　　2.关于组织生活会开展不规范问题

　　一是规范要求。制定《田墘街道党组织组织生活会和民主评议党员有关工作要求》，规范各党支部开展组织生活会等相关环节，做好相关会议记录。二是扎实推进。扎实落实组织生活会制度。目前，机关党支部、青年党支部、外湖村党支部、第四社区党支部已按要求开展2021年度组织生活会。三是专题培训。对党务人员三会一课制度的专题培训，加强干部党建工作业务知识的学习，精通党建业务知识，减少工作失误。

　　3.关于民主评议党员不严肃，评优比例设置超额问题

　　制定《田墘街道党组织组织生活会和民主评议党员有关工作要求》，严肃民主评议党员，推进民主评议党员标准化，合理设置评议比例，要求各党支部在开展民主评优时将“优秀比例设置在党员总数1/3以下”。2021年度开展的民主评议党员工作，红湖村党总支党员总数82人，评为优秀10人，优秀党员占比12.2%；北山村党总支党员总数66人，评为优秀19人，优秀党员占比28.7%；第三社区党委党员总数135人，评为优秀17人，优秀党员占比12.6%，民主评议党员优秀比例均在三分之一范围内。

　　（四）关于干部职工疏于监管问题

　　1.关于违反工作纪律时有发生问题

　　一是加强思想教育。组织全体干部职工观看省纪委监委和市纪委监委摄制的警示教育片，召开“三纪”培训班，开展“纪律教育月”主题活动，加强干部职工工作纪律思想建设。

　　二是加强机关作风建设。围绕工作纪律开展提醒谈话37人次，发出通报28期。对全体干部职工出勤情况进行不定期检查，对纪律涣散、上班迟到的干部职工进行批评教育，发出通报7期。

　　三是结合重点工作落实监管。紧盯森林防火、防汛救灾等工作，督查人员到位及工作落实情况，街道纪工委对防汛工作落实不到位的8名工作人员进行批评教育，责令检讨。紧盯创建全国禁毒示范城市开展监督，出动40人次对各村（社区）开展禁毒工作台账进行督查，查出问题15个，发出通报8期。紧盯疫情防控开展监督，出动39人次重点围绕场所码、返乡人员健康管理等常态化疫情防控措施进行督查，发现问题52个，发出通报5期，并要求各村（社区）落实整改。

　　（五）关于党员队伍建设滞后，党员管理缺位问题

　　1.关于机关党员年龄老化、结构失衡问题

　　巡察整改以来，田墘街道积极发展高学历、年轻人加入党员队伍，实现学历年龄一升一降。共发展党员12人，其中35岁以下的10名，35岁以上的2名；其中本科学历1名，大专学历4名，中专学历4名，高中学历2名，初中学历1名。

　　2.关于长期不发展党员问题

　　一是加大发展党员力度。田墘街道积极拓宽渠道、广纳人才，建立外出人员信息台账，盘点各村（社区）优秀人员，严格按照发展党员程序将符合条件人员吸纳为入党积极分子。巡察整改以来，新增吸收29名入党积极分子，新发展党员12名。

　　二是开展培训、深化认识。于2022年1月12日下午召开发展党员工作培训会，街道党建办全体成员及12个村（社区）组织委员和党群服务中心工作人员参加了培训，会议结合《中国共产党发展党员工作细则》对参会人员进行专题培训，提升辖区党务工作者增强新形势下发展党员工作认识。

　　三是建立责任追究制度。针对巡察发现南联、塔岭、北山村多年未发展党员问题，明确村党组织书记为直接责任人，建立“不抓发展党员工作是失职，抓不好是不称职”的责任机制，2020年10月至今南联村党组织发展党员3名；2020年7月至今塔岭村党组织发展党员1名；2020年12月至今北山村党组织发展党员3名。

　　3.关于个别（村）社区党支部对党员疏于监督和管理，存在“口袋”党员和失联党员问题

　　积极开展自清自查，全面梳理党员在册情况和交纳党费、参加组织生活、接转组织关系等情况，对超过6个月未与党组织联系的党员，采取多种方式进行查找，建立“口袋”党员和失联党员台账。针对清查出应当转出组织关系的，及时办理转出手续，对已经出国（境）定居，依据党章和党内有关规定作出处理，并上报上级组织部门备案。今年以来，通过自清自查工作，暂未发现有新的“口袋”党员及失联党员情况，今后将继续严格落实党员管理工作。

　　4.关于发展党员不规范、不严格问题

　　加强党务人员培训。通过平时“一对多”工作指导以及2022年1月12日召开发展党员培训工作会，进行发展党员工作讲解，各村（社区）党组织委员及党群工作人员已能掌握发展党员的各项工作环节，街道党建工作办工作人员做好党员发展工作审核把关工作，规范入党程序。要求落实专人负责好发展党员工作业务，做好指导及把关，严格把好发展党员每一个环节，如实填写入党相关表格，规范入党程序。

　　（七）关于党风廉政建设重视不够，防范风险意识不强问题

　　1.街道党工委落实党风廉政建设责任制不到位，对党风廉政建设疏于指导

　　一是压实主体责任。召开专题会议，进一步加强领导班子成员履行“一岗双责”意识，进一步加强对主体责任的宣传教育，做到党风廉政建设教育与主体责任教育同开展、同落实。

　　二是畅通反馈渠道。畅通电话举报、网络平台等渠道，充分接受群众对开展党风廉政建设的意见和建议，并对群众反馈意见及时回应。

　　三是抓实学习教育。组织党员干部学习《廉政准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等内容。

　　2.关于街道纪工委未能充分运用监督执纪“四种形态”，对党员干部在履职能力、“四风”等方面存在的苗头性、倾向性问题开展提醒谈话不够，执行“谈话提醒、抓早抓小”不严问题

　　街道纪工委聚焦主责主业，深化学习运用监督执纪“四种形态”，督促班子成员严格履行“一岗双责”。2021年以来，街道纪工委就工作纪律开展提醒谈话37人次，班子成员就廉政纪律开展提醒谈话138人次；开展诫勉谈话8人次；开展批评教育2人次；街道党工委主要领导开展警诫谈话2人次，委托村（社区）开展警诫谈话7人次。

　　（八）关于纪检监察力量不足，监督责任落实不力问题

　　1.关于街道党工委纪检监察机构人员不足、力量相对薄弱问题

　　一是强化工作力量。通过公务员考试引进了一名新人，调整充实了街道纪检监察队伍，并进一步明确纪检办的分工合作。

　　二是强化业务培训。对街道纪检监察干部的实战业务培训，采取以案代训、联合办案等方式，强化纪检监察队伍建设，切实提高纪检队伍的执纪能力。

　　三是优化分工协作。结合街道和机构人员实际，对相关业务工作进行了全面梳理，并细化工作流程，明确了干部责任分工，建立日常监督联系工作机制，通过整合资源优化分工，促进纪检监察工作提质增效。

　　2.关于党内监督不到位问题

　　我街道落实监督责任，加大监督力度，切实提高执纪水平，对党内违纪的行为严格问责。对党员干部的苗头性问题、轻微违纪问题早发现、早提醒、早纠正，做到经常“红脸出汗”。街道纪工委坚持重拳惩治，2021年共立案9件，给予3人严重警告处分，1人党内除名处分，5人开除党籍处分，起到了有力的震慑作用。2021年12月，街道纪工委制定了《加强对街道各党组织一把手监督工作的实施方案》，强化对基层一把手的监督。

　　3.关于围绕中心服务大局开展监督跟进不力问题

　　加强对督查工作的整体研究部署，对“三大攻坚战”、疫情防控、禁毒工作、重点项目推进、创文创卫、土地收储等中心工作开展有效的监督检查，以监督促发展。针对创建全国禁毒示范城市，街道纪工委对12个村（社区）开展专项监督，共出动40人次查出问题15个，发出通报8期；针对疫情防控工作开展监督，共出动39人次，发现问题52个，发出通报5期；针对交通劝导开展监督，共出动2人次；针对创文创卫开展监督，共出动4人次；针对“三防”工作开展监督，共出动10人次，发出通报20期。

　　三、下一步工作计划

　　田墘街道党工委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

　　（一）进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，田墘街道党工委将紧紧围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规律，真正把管党治党要求落实到位。

　　（二）进一步压实主体责任。切实履行街道党工委全面从严治党主体责任和街道纪工委监督责任，综合用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小。街道党工委带头落实主要负责人“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”责任，将管党治党压力层层传导，责任层层分解，层层压实，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。狠抓干部作风建设，始终把纪律和规矩挺在前面，保持正风肃纪的高压态势，以“零容忍”的态度发现问题、处理问题，实现作风建设常态化、长效化。  

　　（三）进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机制，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0660-3439201；邮政信箱：汕尾市红海湾开发区田墘街道办事处党政办公室，邮政编码516622；电子邮箱：tqjddzb@163.com。

　　中共田墘街道党工委

　　2022年8月18日